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美国与欧盟拟收钢铁税 打击中国垄断地位 |
| 发布时间：2023/9/16 |
美国和欧盟计划对中国钢铁征收新关税。分析认为，这既可有效阻挡中国的钢铁低价倾销，又可让欧美国家重建自己的钢铁供应链。 据彭博社引述消息人士的话报导（链接），美国和欧盟正在制定一项协议，针对中国和其它国家过剩钢铁生产征收新关税。这些措施主要针对受益于非市场行为的中国进口产品。相关措施针对的及关税水平，仍在讨论中。 2018年，川普（特朗普）政府为保护美国生产商，对从欧盟进口钢铁征收25%的关税，对进口铝征收10%的关税。 川普此举其实旨在限制中国产能过剩的冲击。美国商务部2018年表示，自2001年以来，美国从海外进口钢铁、尤其是从中国进口，导致美国半数钢铁厂关停，钢铁行业就业因此减少了35%。全球钢铁产能长期严重过剩，中国是这场危机的核心因素。 中国是世界第一大钢铁生产国。据总部位于比利时的“世界钢铁协会”（World Steel）统计，2022年中国粗钢产量为10.18亿吨，约占全球的54%，超过世界所有其它国家产量的总和。 相对而言，欧盟27国的合计粗钢产量为1.367亿吨，不到中国的1/7；美国的粗钢产量为8,050万吨，不到中国的1/12。 自2000年以来，全球粗钢产量猛增122%，其中大部分在中国：同期，中国产量暴增735%，而同期的北美产量反而下降。除中国和北美之外，世界其它地区的产量增长平均不到30%。 随着中国钢产量逐年剧增，钢材出口量也不断增加。2015年中国钢材出口量已突破1亿吨。中国的产能过剩以及出口倾销对各国造成冲击。 世界钢铁协会在2015年6月的一份联合声明中说，全球有一半的钢铁都是中国生产的，但中国的产能严重过剩。中国非但不减产，反而在增加产量，而且还是在全球经济和需求都放缓的市场低迷期，令国际市场不稳定。所有地区都遭受“不公平的进口急剧增加”的问题。参与联合声明的有来自亚洲、美洲和欧洲的八家钢铁行业协会。 2016年5月，欧洲议会通过一项非立法性决议，拒绝承认中国市场经济地位，并称中国钢铁业过度生产及削价出口，为欧盟带来严重的社会、经济及环境后果。 2011至2015年期间，中国钢铁产量激增导致全球钢铁价格大跌了57%，并造成全球成千上万工人失业。 中国钢铁行业的迅猛发展，源自中国的扶持政策。《华尔街日报》2018月12日27日报导，分析人士表示，中国政府各式各样的补贴让中国钢铁制造商的定价比美国市场低20%～40%。 2006年，美国监管机构首次对中国进口钢铁采取行动，经调查发现，中国政府对钢管的补贴达到产品价值的30%～45%。 在中国，钢铁厂，特别是大型的钢铁厂基本都是国有企业，由中国发改委管理。这些企业能获得免费土地、低价能源、政府资金和低息贷款等支持。而西方的企业绝大多数为私营企业。这就意味着中国是在用举国之力和外国的私人企业竞争。 为了进一步降低成本，中国近年来又在中国钢铁企业内部进行一系列的大范围整合。 2016年9月，中国国务院国资委通知，上海的宝钢集团与湖北的武钢集团实施联合重组，更名为中国宝武钢铁集团。在随后的几年中，宝武集团还相继合并了安徽的马钢、山西的太钢、重庆的重钢、北京的中钢、新疆的八钢和云南的昆钢等，从而一跃成为全球第一大钢铁巨无霸。 2021年8月，辽宁省国资委将所有的本钢51%股权无偿转让给鞍钢，从而使鞍钢的产能跃居世界第三位。 在2022年的世界十强钢企中，中国占了六家。 美国东北大学财务金融系教授邱万钧9月12日对大纪元表示，与正常的商业竞争不同，中国的最终目的不仅仅是“逐利”，而是要把竞争对手“消灭”。 他说，所有的商业行为都要降本求利，但是中国在很多产业上的策略却不是这样。“它的做法是，想要将所有可能的竞争对手，无论品质再好都要想办法把它们除掉。它是要藉由低价把所有可能的竞争对手先从市场上消灭掉，然后独占这个行业。” 对于目前美国与欧盟正研议制定的针对中国钢铁征收新关税的协议，邱万钧表示，现在欧美国家在整个战略上，对中国的警觉性越来越高。增加关税既可有效阻挡中国的钢铁低价倾销，又可让这些国家重建自己的钢铁供应链。 “当然，重建自己钢铁供应链会导致价格上涨，但从国家安全角度考量，西方国家应该明白，它们必须舍弃暂时的经济利益，接受减少对中国依赖所带来的阵痛。”邱万钧说。 |
